AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea Ordonanței de urgență nr.24 din 5 martie 2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea Ordonanței de urgență nr.24 din 5 martie 2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității (b6/31.01.2019), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/593/06.02.2019 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D72/07.02.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.293/2008, cu modificările ulterioare, în sensul instituirii obligației tuturor persoanelor care candidează, au fost alese sau au fost numite în una dintre demnitățile ori funcțiile prevăzute la art.3 din actul normativ de bază, cu excepția celor care la data de 22 decembrie 1989 nu împliniseră vârsta de 16 ani, de a face o declarație pe propria răspundere, în sensul că au avut sau nu calitatea de lucrător al Securității ori de colaborator al acesteia. Totodată, prin proiect se modifică și art.32 din actul normativ de bază.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.117 alin.(3) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Camera Deputaților.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Pentru rigoarea redactării, titlul trebuie reformulat, astfel:
„Lege pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității”.
4. Având în vedere normele de tehnică legislativă, partea introductivă a articolului unic trebuie reformulată, astfel:
„Articol unic. - Ordonanța de urgență a Guvernului nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.182 din 10 martie 2008, aprobată cu modificări și completări prin Lega nr.293/2008, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:”.
5. La pct.1, referitor la norma propusă pentru art.5 alin.(1), semnalăm că trimiterea la art.3 în integralitatea sa creează o reglementare paralelă în raport cu cea instituită prin normele din cuprinsul art.4, care stabilesc în mod expres procedura de verificare a calității de lucrător al securității sau de colaborator al acesteia a persoanelor care candidează la funcția de Președinte al României, funcție care se regăsește la art.3 lit.a). Pentru acest motiv, trimiterea nu poate viza lit.a) a art.3.
Pe de altă parte, întrucât prin proiect este lărgită sfera persoanelor care trebuie să depună respectiva declarație, pentru asigurarea unei reglementări complete, este necesară și modificarea alin.(2) al art.5, care stabilește unde se depune declarația prevăzută la alin.(1), precum și a alin.(4), care face trimitere la art.3 lit.b)-h1).
Pe cale de consecință, partea dispozitivă a pct.1 trebuie reformulată, astfel:
„1. Alineatele (1), (2) și (4) ale articolului 5 vor avea următorul cuprins:”.
6. La pct.2, pentru rigoarea exprimării, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
„2. Articolul 32 va avea următorul cuprins:”.
7. Având în vedere dispozițiile art.78 din Constituție, potrivit cărora legea intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei, pct.3 trebuie eliminat din proiect, întrucât norma este superfluă.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.